Компенсация за детский сад: как она рассчитывается и начисляется, а также от чего зависит её размер
Последние изменения: Январь 2019
Компенсация за детский сад - государственное возмещение части родительских денег, потраченных на оплату пребывания ребенка в детском саду. Росстат посчитал, что в среднем по стране родителям малыша приходится платить за детский сад 97,67 рублей в день. За месяц данная плата превращается в солидную сумму, особенно если семья имеет скромные доходы и воспитывает несколько детей.
Выплаты изыскиваются в региональных бюджетах, так как федеральная власть лишь установила общие правила, а обязанность возмещать расходы на дошкольное учреждение передала субъектам РФ.
Расходы на пребывание малышей в дошкольных учреждениях частично компенсировали всем родителям.
Размер выплаты зависел лишь от того, какой по счету ребенок в семье стал посещать детсад :
- если первый – 20% от общей ежемесячной стоимости услуг ДОУ;
- если второй – 50%;
- если третий (или последующие дети) – 70%.
Данные правила действуют и сегодня, однако в них появилось важное уточнение:
субъекты Российской Федерации получили полномочие определять величину доходов семьи («критерии нуждаемости»), при которых родители смогут претендовать на компенсационную выплату. Это означает, что местные власти имеют возможность варьировать размер возвращаемой суммы исходя из материального положения семьи воспитанника.Региональные власти вправе расширить список получателей данной льготы, если бюджет позволяет оплачивать уход и присмотр за особыми детьми за счет государственных средств. Также они имеют право лишь увеличивать размер компенсаций за первого, второго и последующих детей. Уменьшать установленное процентное соотношение выплаты к общей стоимости услуг, если родители соответствуют установленным критериям нуждаемости, местным законодателям не разрешается.
К ним относятся:
- дети с инвалидностью;
- малыши-сироты;
- дети, в силу разных причин оставшиеся без родительского попечения (например, если отец и мать были лишены прав на ребенка);
- воспитанники, инфицированные туберкулезом.
Законодательные основы
Право на компенсацию расходов на детский сад, также как и полное освобождение от данной платы, установлено законом об образовании в РФ № 263-ФЗ (статья 65). Этим же нормативным актом зафиксировано еще одно правило: регионы должны определить максимальную стоимость услуги ДОУ по присмотру и уходу за малолетними воспитанниками, превышать которую нельзя. Судя по статистике средних потребительских цен на данные услуги за первые три месяца 2018 года, российские субъекты установили их в огромном диапазоне:
- Санкт-Петербург – 29,61 руб./день;
- Чеченская Республика – 75,80 руб./день;
- Псковская область – 88,83 руб./день;
- Москва – 142,11 руб./день;
- Саратовская область – 152,44 руб./день;
- Камчатский край – 201,14 руб./день;
- Магаданская область – 224,30 руб./день.
Компенсации от Минобороны России
Дополнительные компенсации за детский сад предусмотрело Министерство обороны РФ. Они предназначены для некоторых категорий родителей, чьи дочери и сыновья посещают дошкольные учреждения военного ведомства. Преференции по оплате детсадов установлены Приказом Министра обороны России от 24.11.2014 № 862 (Приложение 2).
Получателями компенсации в размере 50%, независимо от количества детей в семье, являются :
- призывники;
- ликвидаторы-чернобыльцы;
- инвалиды, которым установлена I или II группа;
- работники подведомственных детсадов.
Такую же компенсацию получают родители (попечители, опекуны) троих и более детей, если кто-то из их малышей посещает «военный» садик. Полностью освобождаются от платы законные представители ребенка с низкими доходами, имеющие статус малоимущих граждан (подтверждается справкой из собеса).
Порядок оформления выплаты
Компенсация за детский сад не начисляется автоматически, а имеет заявительный характер. То есть родитель должен сообщить о том, что он желает получать данную выплату. Для этого он пишет заявление на имя руководителя детсада, в котором просит компенсировать его расходы на услуги дошкольного образовательного учреждения.
Бумага подается в бухгалтерию ДОУ. Если ее сотрудники отказывают в приеме заявления на компенсацию, обращаться следует в органы соцзащиты (отдел по компенсациям).
Что указывается в заявлении
Заявление на получение денежной компенсации должно содержать несколько обязательных пунктов:
- кому оно адресовано – ФИО заведующей детсадом с наименованием учреждения, которое она возглавляет;
- кем бумага составлена – ФИО родителя/опекуна воспитанника с указанием адреса его проживания;
- просьба о частичной компенсации расходов на детский сад в отношении 1-го, 2-го или последующего ребенка (важно указать, какого именно, так как от этого зависит размер компенсационного возмещения);
- ФИО дочери или сына, посещающего детский сад;
- наименование дошкольного образовательного учреждения;
- данные паспорта родителя-заявителя;
- перечень передаваемых документов;
- дата написания и подпись.
Подавая заявление, родителю следует проследить, чтобы его должным образом зарегистрировали. Лучше составить его в двойном экземпляре и на второй (собственной) копии попросить также проставить дату и входящий номер. Только такой документ подтвердит факт обращения матери или отца за компенсацией в любой инстанции, в том числе, и судебной.
Вы можете скачать бланк заявления на компенсацию за детский сад :
Комплект документов
Право на компенсацию и личность заявителя подтверждаются следующими документами:
- ксерокопией российского паспорта родителя или опекуна;
- копией свидетельства ЗАГС о рождении ребенка (если он не единственный в семье, нужно приложить копии свидетельств на всех детей);
Если для получения выплаты надо иметь доход на семью не больше определенного уровня, заявителю придется документально подтверждать, что он не превышен. Для этого потребуются справки о зарплатах членов семьи, о величине пенсий и пособий, размере алиментов, и иные подобные документы. Также чиновникам необходимо сообщить банковские реквизиты, куда следует переводить компенсационные деньги.
Полный список документов указать невозможно, так как каждый регион определяет самостоятельно. Его нужно уточнить или в бухгалтерии детского сада, или в органах соцзащиты.
На сайте ГОСУСЛУГ вы можете подать заявление, отследить выплату. Переходите сюда .
Как и когда выплачивается
Начало выплат
Поданное заявление вместе с приложенными документами проверяются вначале в детском саду – сотрудником, который их принимает. Ему нужно сверить их с оригиналами, поэтому заявителям необходимо иметь их при себе. Также подлежит проверке, полный ли комплект бумаг был предоставлен родителем или опекуном, и действительно ли они свидетельствуют о праве гражданина на компенсацию.
Затем работники бухгалтерии ДОУ самостоятельно передают заявление и документы в органы социальной защиты и департамент образования. Там их еще раз проверяют, после чего принимается решение либо о выплате компенсации, либо об отказе в ней. В последнем случае заявителя обязаны письменно уведомить о причинах непредоставления денежной выплаты за сад.
При положительном решении первую компенсацию за пребывание ребенка в дошкольном учреждении родителям начисляют уже в следующем месяце. Она поступает на банковский или «карточный» счет, указанный при подаче документов.
Внимание! Родители не утрачивают право на компенсацию, если ребенок посещает частный детский сад. Она выплачивается в тех же размерах и в том же порядке, что и компенсационные суммы за обычный (государственный) детсад. В отношении ДОУ существует лишь одно ограничение: оно должно иметь лицензию.Компенсирована будет не вся сумма, которая уплачивается за коммерческий садик. Иногда она может достигать десятков тысяч рублей, и государство к таким компенсациям не готово. Как правило, они и не требуются гражданам, способным платить столь значительные суммы за дошкольное образование ребенка. Компенсация рассчитывается, исходя из средней стоимости подобных услуг в государственных детсадах региона.
Компенсация за отсутствие места в детском саду
Закон об образовании (статья 5) гарантирует его общедоступность на любом уровне. В том числе, и на дошкольном. Но, несмотря на то, что многим родителям приходится годами стоять в очереди на детский сад, федеральная власть не взяла на себя ответственность за неисполнение собственных обещаний. Единые общероссийские компенсации за непредоставление места в детском саду пока не предусмотрены, хотя законопроект о подобных выплатах долгие годы блуждает по центральным органам власти. Они могли бы стать реальной поддержкой семьям, где один из родителей (а иногда – единственный родитель) не могут приступить к работе, так как им негде оставить на это время малыша.
На сегодняшний день решение о компенсациях родителям, не сумевших пристроить ребенка в дошкольное учреждение, принимается на местном уровне. И не все регионы откликнулись на это предложение, понимая, сколь значительными могут быть бюджетные расходы по данной статье. В частности, таких компенсаций не предусмотрено даже таким богатым мегаполисом, как Москва.
Но во многих субъектах родители за отсутствие места в детском саду действительно получают некоторые выплаты. Их суммы невелики, и, как правило, варьируются от 1,5 до 5 тысяч рублей. Хотя, например, в Ярославле величина компенсации в 2017 году до 3-летия малыша составляет всего 591 рубль.
Устанавливается и возраст ребенка, в течение которого региональные власти готовы что-то платить. В каких-то субъектах он начинается в полтора года и истекает при достижении «домашнему воспитаннику» трех лет (Киров, Красноярск, Самара). В других, наоборот, компенсацию начинают выплачивать, только когда ребенку исполнится 3 года (Липецк).
Главные документы, которые нужно предъявить чиновникам соцзащиты или департамента образования:
- направление для оформления ребенка в дошкольное учреждение;
- письменный отказ детского сада в приеме малыша из-за отсутствия места в ДОУ.
Региональные компенсации за детский сад
Сумму компенсационных выплат и условия их получения каждый регион устанавливает в соответствии с бюджетными возможностями. Поэтому точную информацию по данному вопросу необходимо узнавать в местных органах социальной защиты.
Например, законодатели Санкт-Петербурга не ограничились минимальными требованиями закона об образовании и установили дополнительные компенсации родителям:
- 40% от оплаты – если ребенок воспитывается единственным родителем семье с низким доходом (менее 2-х прожиточных минимумов на каждого члена семьи);
- 50% от оплаты – если один из родителей имеет инвалидность (1-й или 2-й группы);
- 70% от оплаты – если среднедушевой доход в семье не дотягивает до прожиточного минимума.
А в таких городах, как Тольятти и Самара, компенсация за детсад выплачивается только тем семьям, члены которых имеют доход менее 1,5 прожиточного минимума (на каждого).
Есть вопросы по данной теме? Задавайте нашему юристу через форму ниже или звоните по указанным ниже телефонам.
У вас есть вопросы и уточнения? Наши специалисты рады помочь Вам. Если вам нужна консультация юриста по телефону, вы можете заказать обратный звонок, используя форму онлайн-консультанта, и наш специалист перезвонит вам в удобное время.
Компенсация за детский сад устанавливается пунктом 5 статьи 65 закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ. По этому закону любая семья, определившая малыша в ДОУ — дошкольное образовательное учреждение, имеет право вернуть часть своих расходов по его оплате.
Местные власти часто определяют дополнительные льготы. Некоторые возмещают средства не только за посещение детского сада, но и за отсутствие свободных мест у дошкольного заведения. Оформление производится по минимальному пакету документов, поэтому не займет много времени. Размеры и сроки возврата различаются в зависимости от численности малышей, устроенных в детсад на конкретной территории, и региона проживания. В то же время они не могут быть меньше льгот, установленных на уровне федерального законодательства.
Размеры платежей и возмещения
Максимально допустимая величина платежей, взыскиваемых с родителей, устанавливается самостоятельно местным руководством субъектов Российской Федерации. Предельный размер определяется ежегодно с начала января и зависит от возможности предоставления обозначенных условий.
Услуги по образованию малышей оказывают как государственные, так и коммерческие (частные) организации, поэтому плата за их посещение может существенно отличаться.
Компенсировать можно только часть средств родительской платы, состоящую из стоимости присмотра и ухода.
Расшифровка такой стоимости даётся пунктом 34 статьи 2 закона «Об образовании» и включает затраты на питание и удовлетворение физиологических потребностей, которые обеспечивают соблюдение детьми режима и гигиенических процедур. Расходы на проведение образовательных мероприятий и содержание материально-технического оснащения здания и территории как единого имущественного комплекса не должны включаться в родительскую плату. Подобные расходы финансируются за счёт бюджетов соответствующего государственного или муниципального уровня.
Величина компенсации за детский сад зависит непосредственно от очерёдности и количества детей в семье:- за первого возвращается 20%;
- за второго – 50%;
- за третьего и всех последующих – 70%.
Таким образом, минимальное возмещение составит 20% от суммы внесённой платы. Его получит каждый родитель или усыновитель, чей ребенок посещает ДОУ.
Если из двух малышей только один посещает сад, то возврат составит только двадцать процентов. Если второй малыш начнёт посещать садик, сумма увеличится до пятидесяти процентов, но будет рассчитываться только с оплаты услуг на второго ребенка.
Получение 70% возможно, если первые дети являются несовершеннолетними или достигли совершеннолетия, но продолжают обучаться по очной форме в любом образовательном заведении и не старше двадцати трёх лет.
В регионах могут устанавливаться дополнительные льготы отдельным категориям граждан. Часто местные органы за счёт собственных бюджетных средств определяют повышенный размер восполнения особо нуждающимся семьям.
Возвращённые денежные суммы не признаются доходом физических лиц и освобождаются от налогообложения. Эти средства не учитываются при определении предельного размера дохода в размере 280 000 руб., в рамках которого возможно получение налогового вычета.
Льготное посещение
- страдающих туберкулезной интоксикацией;
- сирот или детей, оставшихся без родительского попечения;
- инвалидов.
- имеющим инвалидность I или II группы;
- ликвидаторам чернобыльской аварии;
- несущим военную службу по призыву;
- сотрудникам детсада.
Возврат составляет пятьдесят процентов независимо от количества детей.
Кроме того, если средний доход семьи военнослужащего на каждого отдельного члена ниже прожиточного минимума, установленного регионом Российской Федерации, то родители полностью освобождаются от оплаты за посещение ДОУ.
Право на возмещение
Правом компенсации за садик обладает либо родитель малютки, либо законно установленный представитель, подписавший договор на предоставление образовательных услуг и ежемесячно осуществляющий их оплату.
Льгота по восполнению части средств одинаково распространяется на рождённых и на усыновлённых детей.
При этом возврат не зависит от вида образовательной организации и материального достатка семьи. То есть, восполняются расходы как на посещение государственного, так и частного садика. Единственным условием будет наличие у дошкольного заведения лицензированного права заниматься образовательной деятельностью.
Перечень документов
- собственноручно составленное заявление;
- паспорт (с копией) законного представителя или родителя;
- свидетельство (с копией) о рождении дошкольника и других детей (при наличии);
- дополнительно документ, доказывающий назначение опекуна;
- иногда справка, подтверждающая состав семьи, выдаваемая по месту жительства малютки;
- реквизиты банковского расчетного счета заявителя, для осуществления перевода средств.
Заявление должно строго соответствовать законодательно установленной форме.
Семья, попадающая под любую льготную категорию, дополнительно представляет документы и справки, подтверждающие наличие льгот.
Последовательность оформления
Для оформления компенсации за детский садик следует обратиться непосредственно в его бухгалтерию.
Заявление регистрируется в специальном журнале, где необходимо зафиксировать дату предоставления документов.
Предъявленные копии сличаются с подлинниками, уполномоченный специалист заверяет их своей подписью, после чего оригиналы возвращаются заявителю.
Сотрудники ДОУ составляют списки обратившихся и предоставляют их соответствующим инстанциям – органам соцзащиты либо органам образования соответствующего субъекта РФ. Если по каким-то причинам дошкольная организация отказывается принимать документы, необходимо напрямую обратиться в отдел компенсаций соответствующего органа. Тогда потребуется дополнительно предоставить договор с ДОУ, а также квитанции, подтверждающие внесение платы за услуги.
Вся предоставленная документация проверяется, после чего начинается начисление и ежемесячные выплаты на счет, открытый любым российским банком на имя заявителя.
Подтверждающие бумаги предоставляются каждый квартал и проверяются на наличие изменений.
Расчет возмещения
Сумма возврата прямо пропорциональна фактически внесённой ежемесячной плате. Чем больше величина уплаченного взноса за посещение ДОУ, тем существеннее компенсационные выплаты.
Расчёт величины возмещения несложно провести самостоятельно. Для этого требуется всю стоимость услуг разделить на число рабочих дней текущего месяца. В результате можно узнать, сколько стоит один день пребывания. Далее следует умножить получившийся результат на количество действительных посещений. Получится величина платежа, который родители обязаны внести. Из этой суммы и рассчитывается положенный процент компенсации – 20%, 50% или 70%.
Например, фактических посещений было 20. Закреплённая договором плата за услуги — 2070 рублей в месяц. Рабочих дней за прошедший месяц — 23.
Проводится расчёт:
2070: 23 = 90 руб. – стоит один день пребывания.
90 х 20 = 1800 руб. – родительская плата.
1800 х 20: 100 = 360 руб. — компенсация за первую кроху.
1800 х 50: 100 = 900 руб. — за вторую кроху.
1800 х 70: 100 = 1260 руб. – за третью кроху.
360+900+1260 = 2560 руб. – на всех троих малышей.
Если у родителей есть дополнительная льгота, она учитывается дополнительно при расчётах.
Как получить компенсацию за детский сад?
Возврат платежей производится по следующей схеме:- Родители представляют квитанцию или чек, подтверждающие проведение оплаты за детсад.
- ДОУ самостоятельно передает информацию о размере поступивших платежей уполномоченным учреждениям.
- С 1 по 10 число следующего за оплаченным месяца происходит начисление компенсации.
- Возврат денежных сумм производится централизованно путём перечисления на банковские счета получателей.
Таким образом, возврат совершается следующим месяцем после проведения оплаты за содержание ребёнка в дошкольной организации.
Порядок и финансирование возмещения находится в ведении местных органов самоуправления субъектов Российской Федерации. Поэтому сроки предоставления выплаты необходимо уточнять с учётом адреса проживания.
В отдельных регионах льгота предоставляется до достижения малышом трёхлетнего возраста, в других — до достижения шести лет. Выплаты прекращаются после наступления соответствующих обстоятельств, то есть с первого числа следующего месяца.
Возмещение за недостаток свободных мест
Получить необходимую информацию по данному вопросу можно, обратившись к местным органам соцобеспечения или органам местного самоуправления. При неполучении компетентного ответа необходимо уточнить ситуацию в региональном Департаменте образования.
Компенсация выплачивается на детей, которые были поставлены на учёт управлением образования и не ходят в сад по причине отсутствия места. Льготных категорий граждан при этом не установлено, так как льготники получают места вне очереди.
На первоочередное предоставление места помимо перечисленных категорий могут претендовать:- судьи, следователи, работники прокуратуры и полиции;
- многодетные;
- семьи с неблагополучными условиями;
- вынужденные переселенцы;
- студенты;
- работающие одинокие матери;
- ветераны боевых действий.
Дополнительные льготы и очередность комплектации групп могут устанавливаться учредителями дошкольного заведения и отражаться в уставе.
Список необходимых документов обычно аналогичен рассмотренному выше.
Дополнительно потребуется:- справка о направлении в сад;
- отказ зачисления из-за отсутствия мест.
Выплаты продолжаются до момента зачисления детей в дошкольную организацию. Размер выплаты определяется региональными властями и колеблется от 1000 до 5300 рублей.
В соответствии с частью 5 ст. 65, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" родители, дети которых посещают образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право на получение компенсации части родительской платы.
Право на компенсацию имеет один из родителей (законных представителей), заключивший договор с детским садом и внесший плату за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.
В Москве право на получение компенсации части родительской платы имеют родители (граждане Российской Федерации), дети которых посещают образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории города Москвы (Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 590-ПП ).
Размер компенсации на детей, посещающих государственные образовательные учреждения
государственные образовательные учреждения
- 20 процентов размера внесенной ими платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении - на первого ребенка.
- 50 процентов размера внесенной платы - на второго ребенка.
- 70 процентов размера внесенной платы - на третьего и последующих детей.
Размер компенсации рассчитывается пропорционально фактически внесенной плате, определенной с учетом , установленных федеральными нормативными правовыми актами для федеральных государственных образовательных учреждений и правовыми актами субъекта РФ для государственных образовательных учреждений.
Размер компенсации на детей, посещающих иные образовательные организации
Родителям (законным представителям) детей, посещающих иные образовательные организации , реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, компенсация выплачивается в размере:
- 20 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта Российской Федерации, что и соответствующие образовательные организации, - на первого ребенка.
- 50 процентов среднего размера родительской платы - на второго ребенка.
- 70 процентов среднего размера родительской платы - на третьего и последующих детей.
Средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации (в Москве определяется Департаментом образования города Москвы ежегодно по состоянию на 1 января каждого года).
По состоянию на 1 января 2010 года средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет 625 рублей в месяц (приказ Департамента образования г. Москвы от 18.08.2010 N 1278 "О реализации постановления Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 590-ПП" ).
При назначении компенсации за второго, третьего и последующих детей в составе семьи учитываются дети в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетние дети, обучающиеся по очной форме обучения в образовательной организации любого типа и вида независимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательной организации дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
В случае утраты получателем компенсации права на ее предоставление выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Компенсация перечисляется на банковский счет, открытый на имя получателя компенсации в кредитных учреждениях Российской Федерации.
Как получить компенсацию за детский садик
Для получения компенсации Вам необходимо представить руководителю Вашего детского сада следующие документы:
- одного из родителей (законных представителей);
- документ, удостоверяющий личность родителя - паспорт и его копия;
- свидетельства о рождении детей, входящих в состав семьи, и их копии;
- номер счета и реквизиты кредитного учреждения Российской Федерации, на которые можно осуществить перечисление компенсации (копия титульного листа сберегательной книжки).
Дата приема заявления фиксируется в журнале регистрации заявлений получателей компенсации в образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Порядок назначения и выплаты компенсации
Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Ниже представлен порядок, утвержденный Правительством Москвы.
После подачи всех необходимых документов образовательная организация, реализующая основную общеобразовательную программу дошкольного образования:
- заверяет копии документов (оригиналы документов возвращаются заявителям).
- формирует и направляет в Департамент образования города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы и окружные управления образования Департамента образования города Москвы списки получателей компенсации по установленной форме.
- ежеквартально передает в указанные инстанции информацию об изменениях в списках получателей компенсации с указанием фактически внесенной платы за учетный месяц, начисленных сумм компенсации по установленной форме.
- Департамент образования города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы и окружные управления образования Департамента образования города Москвы осуществляют выплату компенсации родителям детей, посещающих иные образовательные организации, с 1 января 2010 г. за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на указанные цели.