Суррогатное материнство: мамы на продажу. Суррогатное материнство: мировой опыт
Проблема суррогатного материнства является наиболее дискуссионной и наименее урегулированной в правовом отношении. В первую очередь его подвергают критике за коммерциализацию, мотивируя тем, что женщина, по сути, используется в роли платного инкубатора. О запрещении использования суррогатного материнства в коммерческих целях говорится в Брюссельской декларации Всемирной медицинской ассоциации (ВМА) 1985 года.
На общеевропейском уровне 19 ноября 1996 года Совет Европы принял Конвенцию по правам человека в биомедицине. Конвенция является первым обязательным в области здравоохранения юридическим документом, направленным на защиту человека от возможных злоупотреблений, связанных с использованием новых биологических и медицинских методов и процедур.
Методы искусственного оплодотворения в международном праве регулируются также несколькими директивами, вытекающими из трех рекомендаций Парламентской ассамблеи Совета Европы, резолюциями, принятыми 16 марта 1969 года Европейским парламентом, и решениями Комиссии по правам человека 1971 и 1976 годов.
Законодательно суррогатное материнство запрещено в Австрии, Германии (наказание несут врачи и посредники, а не родители и суррогатная мать), Италии, Норвегии, Швеции, в отдельных штатах США, Франции, Швейцарии и др.
В некоторых странах закон не запрещает суррогатное материнство, но при этом никак его не регламентирует (Бельгия, Греция, Ирландия, некоторые страны Латинской Америки и Азии).
В США практика применения суррогатного материнства наиболее распространена. Конгресс США разрешил суррогатное материнство в 1991 году, хотя в штатах Нью-Гемпшир и Вирджиния оно запрещено до сих пор. Во многих американских штатах открыты агентства по его применению. В стране имеется огромная база донорских яйцеклеток для женщин, которые не могут предоставить суррогатной матери собственную. Возможен выбор донора даже по этническому происхождению, вероисповеданию и внешности.
Суррогатное материнство: миллион за родные гены Новость о том, что Алла Пугачева и Максим Галкин с помощью суррогатной матери обзавелись двойняшками, вызвала новую волну интереса к этому способу решения проблемы бездетности. В поисках семейного счастья за помощью к суррогатным мамам обращаются не только звезды шоу-бизнеса, но и обычные люди.Что касается законодательного решения вопроса о суррогатном материнстве, то США не имеют единой правовой базы по его применению. Конституция этой страны предоставляет государственным собраниям штатов право самостоятельно принимать законодательные акты в области здравоохранения, поэтому каждый штат США сам создает медицинскую законодательную базу, в том числе и касающуюся использования метода суррогатного материнства.
Наиболее прогрессивной в этом отношении является Калифорния. По законодательству Калифорнии предоставление услуг суррогатного материнства не противоречит общественному сознанию, в связи с чем на территории штата разрешено суррогатное материнство независимо от того, на каких началах оно будет основано. Основными критериями, которым должна соответствовать суррогатная мать, являются возраст от 20 лет и наличие собственных детей.
В Финляндии вопросы, связанные с применением метода суррогатного материнства и установлением происхождения детей, рожденных вне брака, регулируются законом об установлении отцовства 1975 года. Согласно положениям закона при рождении ребенка суррогатной матерью применяется принцип биологического родства, то есть материнство автоматически следует из факта рождения ребенка, даже в тех случаях, когда полностью используются донорские клетки супругов и между биологической матерью и новорожденным нет никакой родственной связи. В последующем материнство не может быть аннулировано на том основании, что законной матерью не является биологическая мать ребенка.
Семейный кодекс Украины , вступивший в законную силу 1 января 2004 года, легализовал суррогатное материнство, в результате чего украинское законодательство стало одним из самых благоприятных в мире для прохождения данного вида программ.
Россия относится к тем странам, в которых суррогатное материнство регулируется нормативными актами. Однако в большинстве стран Евросоюза и Латинской Америки суррогатное материнство запрещено законом.
То же касается и некоторых штатов в США. Например, в Германии закон предусматривает наказание в виде лишения свободы и лицензии врача за любые операции и процедуры, связанные с суррогатным материнством или донорским генетическим материалом. Срок лишения свободы - чуть меньше наказания за незаконное владение огнестрельным оружием или распространение наркотиков. Также запрещено донорство яйцеклеток, эмбрионов и их криоконсервация. Генетические родители и суррогатная мать отделаются предупреждением. Жесткая позиция германского правительства обусловлена взглядами на суррогатное материнство, которое представляется как акт насилия над женщиной, оскорбление человеческого достоинства, использование человеческого тела.
Также в Германии дети от суррогатных матерей из других стран не имеют права на гражданство. Такие случаи - не редкость. Например, в 2010 году в Европе широко обсуждался следующий случай. Дети, рождённые суррогатной матерью в Индии, остались без гражданства. Генетические родители, граждане Германии, не могли добиться разрешения на переезд детей из Индии. Одновременно они не могли получить и индийское гражданство. Посол Германии в Индии прокомментировал ситуацию: "Такие трагические ситуации - результат того, что некоторые люди игнорируют закон. Эти маленькие дети не виноваты в том, что родились в Индии. Но я не могу автоматически дать им германское гражданство. Это запрещено законом". Бесплодные пары из Германии считают, что простое желание иметь детей не должно встречать столь непреодолимое сопротивление со стороны властей.
Германское правительство считает, что дети - граждане Индии. Индийские власти считают детей гражданами Германии. В результате дети не имеют ни родины, ни гражданства, они никому не принадлежат. После долгих дебатов детей разрешили перевезти в Германию, но гражданами страны они признаны не были. Этот процесс занял 2 года.
Согласно исследованию Европейского Общества Репродукции Человека (ESHRE) оплата услуг суррогатной матери является основной проблемой. Факт денежного вознаграждения делает услуги суррогатной матери разновидностью торговли телом.
Суррогатное материнство запрещено законами Норвегии. Поскольку в этой стране на всей территории не разрешено и донорство яйцеклеток, то из этого, следует, что суррогатное материнство в Норвегии запрещено в принципе. Также юрисдикцией страны определено, что территории Норвегии матерью можно признать только женщину, которая родила ребёнка, то, такой вид материнства является неприемлемым для граждан этой страны.
Даже если гражданка Норвегии и захочет воспользоваться услугами суррогатной матери в другой стране, впоследствии возникнут проблемы с определением гражданства ребёнка и возможностью его проживания на территории Норвегии. Суррогатное материнство запрещено и во Франции. Согласно Постановлению Верховного суда страны суррогатное материнство противоречит по своей сути закону об усыновлении и недопущения отчуждения тела человека.
Возможно, спустя какое-то время в Европе будет разрешено суррогатное материнство на некоммерческой основе. Однако пока суррогатное материнство запрещено.
Не смотря на то, что в РФ суррогатное материнство не запрещено, подобные вопросы возникают и у нас. Отношение общества к суррогатному материнству разнится, от полного отрицания до умеренно либеральных взглядов. После каждого скандала, связанного с суррогатным материнством, число сторонников запрета увеличивается. Для страдающих бесплодием пар остаётся выбрать способ поиска сурмамы. К сожалению, именно в случаях, когда люди решают, что в состоянии сами решить все вопросы, и возникают спорные ситуации. Как было сказано выше, не стоит игнорировать закон. А закон РФ однозначно указывает на то, что суррогатная мать имеет полное право на ребёнка, если свидетельство о рождении будет оформлено на её имя. И генетические родители не имеют законных оснований оспаривать это право. Для того, чтобы не столкнуться с проблемами, хотя бы отдалённо напоминающие историю с детьми из Индии, позвольте профессионалам делать свою работу.
Демченко Алина Геннадьевна
Время на чтение: 2 минуты
Услугами данного института у нас в стране может воспользоваться всякий: от одиноких женщин до пар, которые не спешат оформить свои отношения. По закону можно просто заключить договор и у вас в скором времени родиться малыш. Вот только интересно, почему в нашей стране разрешено то, что во всём Евросоюзе запрещено, и за это даже могут посадить в тюрьму? Ведь не секрет что суррогатное материнство запрещено во многих странах мира. Так давайте попробуем разобраться в сути конфликта.
Немного истории
В 1976 году в США впервые было открыто понятие суррогатное материнство. Для первого опыта использовалась яйцеклетка суррогатной мамы, которая была оплодотворена сперматозоидом биологического отца. Впоследствии в 1986 году врачи предприняли удачные попытки оплодотворить эмбрион биологической матери спермой биологического же отца и подсадили эмбрион суррогатной матери для вынашивания. Всё прошло более чем удачно, и через 9 месяцев родилась здоровая девочка. На Украине, в Харькове, впервые была выполнена программа по суррогатному материнству. Здесь впервые женщина выносила ребёнка для своей дочери, у которой отмечалось отсутствие матки. В этом случае суррогатная мама предстала для малышки сразу в двух ролях.
Как обстоят дела в России
У нас такого рода материнство управлялось в основном двумя законами:
- Семейным кодексом, в котором говорится, что в акте могут быть записаны супруги, обязательно состоявшие в браке и непосредственно юридически давшие своё согласие на имплантацию суррогатной женщине для вынашивания.
- Регистрация рождённого ребёнка в актах о гражданском состоянии осуществляется в том случае, если у супругов имеется письменное разрешение суррогатной матери об указании их, в графе родители. На деле часто оказывалось так, что суд удовлетворял иск о праве на ребенка, родившегося по программе «суррогатное материнство одиноким женщинам и свободным мужчинам», причём у последнего в графе о родителях стояла метка «мать».
В последние несколько лет несколько средства массовой информации стали активно освещать тему суррогатного материнства. В журналах появились статьи: статья под заголовком «Утроба в аренду» в Newsweek (Ali & Kelley, 2008) или статья «Самые желанные суррогатные матери в мире» в «Гламуре» (Nosheen & Schellmann, 2010), где рассмотрены преимущества жен военных в качестве суррогатных матерей.
В «Wall Street Journal» опубликовали «Получи международного ребенка» (Audi & Chang, 2010), где описывается международное суррогатное материнство как вариант для отдельных лиц, чтобы избежать ограничительных законов своей родной страны, а также сократить финансовые затраты. В популярных телевизионных шоу, в том числе «Армейские жены» и «Частная практика», показаны вымышленные изображения суррогатного материнства. В 2008 году был выпущен фильм, посвященный данной теме, «Ой, мамочки» (Goldwyn, Michaels, McCullers, 2008). В этом фильме рассматривается множество проблем и переменных суррогатного материнства, в том числе воспитание ребенка в одиночку, бесплодие и связь между суррогатной матерью и предполагаемой матерью.
Сегодня люди во всем мире, независимо от семейного положения или сексуальной ориентации, рассматривают суррогатное материнство как возможность получить полноценную семью. Несмотря на то, что рождение ребенка обычно считается очень счастливым для родителей, суррогатное материнство - будь то традиционное или гестационное – представляет собой неизведанную территорию, которая может стать очень трудной и напряженной для пересечения всеми вовлеченными сторонами.
Представьте, что вы и ваш супруг хотите иметь ребенка, однако вы не можете забеременеть по ряду причин. Ваша подруга знает, как сильно вы мечтаете о ребенке и предлагает помочь вам и вашему супругу: она выносит вашего ребенка за вас(услуги суррогатного материнства цена). Это захватывающее время для вас! Возможность иметь семью, о которой вы всегда мечтали... пока не ознакомитесь с законами своего государства и не поймете, что суррогатное материнство законодательно запрещено. Но несколько недель спустя, когда вы и ваш партнер решаете пройти процесс суррогатного материнства в другой стране, где это законно. Вы снова волнуетесь! Пока вы не обнаружите, что не сможете вернуться домой с ребенком, потому что ваша страна не будет юридически признавать вас родителем, а вашего ребенка как гражданина своей страны.
Для пар с проблемами фертильности или для однополых пар суррогатное материнство является эффективным способом создания семьи. Печальным остается тот факт, что суррогатное материнство имеет множество форм и видов, многие из которых незаконны или запрещены во многих частях мира и даже в Соединенных Штатах. Например. США не имеет общенациональный закон о суррогатном материнстве. Каждый штат самостоятельно устанавливает законодательные нормы суррогатного материнства, большинство штатов при этом не имеют регулирующих данный вид репродуктивных технологий законов. Хотя некоторые люди действительно заключают контракты с суррогатными матерями в этих штатах, это может быть очень рискованным, если заранее не получит юридическую консультацию.
Кроме того, некоторые штаты в США не разрешают однополым парам заключать юридические суррогатные договоры. Некоторые штаты говорят, что пара, желающая использовать суррогатную мать, должна состоять в официальном браке. В соответствии с новым законодательством о равенстве в браке однополые пары должны подпадать под статью «замужние» (если они состоят в браке), однако, не были зарегистрированы случаи суррогатного материнства среди однополых пар, чтобы определить, как органы юстиции будут на них реагировать. Еще более печальным является то, что многие страны мира не позволяют однополым парам иметь ребенка через суррогатное материнство из-за нетерпимости к сообществу ЛГБТ.
Хотя суррогатное материнство может быть рискованным и сложным, радость создания своей семьи через суррогатное материнство того стоит(суррогатное материнство здоровье). Многие пары и одинокие люди, гетеро- или гомосексуалисты, и даже такие знаменитости, как Сара Джессика Паркер, Элтон Джон, Нил Патрик Харрис и Николь Кидман (среди многих других!), обрели счастье через суррогатное материнство.
Помните, если вы решите, что услуга суррогатной матери решит вашу проблему с бесплодием, обязательно обратитесь к авторитетному агентству по подбору сурмам, для более глубокого понимания процесса и во избежание многочисленных подводных камней.
Коммерческий тип суррогатного материнства
Существует два типа суррогатного материнства, одним из которых является коммерческое суррогатное материнство. Коммерческое суррогатное материнство предполагает, что суррогатная мать получает денежную компенсацию за вынашивание ребенка для бездетной пары. Казалось бы, в этом нет ничего криминального, и даже правильно, что сурмама получает вознаграждение за свое время, усилия и здоровье. Однако существуют страны, такое суррогатное материнство где запрещено.
Прибегнуть к коммерческому сурматеринству вы можете в следующих странах:
- Некоторые штаты США, такие как Арканзас, Калифорния, Массачусетс, Иллинойс, Техас (должны быть супружеской парой, чтобы иметь ребенка через суррогатное материнство), Невада;
- Индия;
- Россия: гей-парам очень сложно использовать суррогатную мать в России.
- Украина: Украина допускает коммерческое суррогатное материнство, однако, вы должны быть женатой гетеросексуальной парой;
- Штат Табаско, Мексика: Табаско разрешает суррогатное материнство, но недавно государственные чиновники Табаско прекратили выдавать свидетельства о рождении для пар, использующих суррогатных матерей.
- Таиланд: тайские пары могут иметь детей через суррогатное материнство, но они должны быть гетеросексуальными и состоять в законном браке в течение трех лет. Гей-пары в Таиланде не могут нанять сурмаму.
Безвозмездное суррогатное материнство
Другой формой суррогатного материнства является альтруистическое суррогатное материнство, когда суррогатная мать не получает денежного вознаграждения и может ожидать только оплаты медицинских счетов, финансовых затрат во время беременности на еду, одежду, медицинское страхование, страхование жизни и т. д.
Такой тип сурматеринства приемлем в таких местах, как:
- Некоторые штаты США, такие как Кентукки, Небраска, Мэриленд, Вашингтон, Мичиган (коммерческое суррогатное материнство незаконно, и правительство не признает суррогатные контракты), Флорида (пара должна быть официально замужем), штат Юта, штат Вирджиния (однополым парам может быть очень сложно получить разрешение на использование суррогатной матери)
- Канада
- Бельгия
- Великобритания: Будьте осторожны в Соединенном Королевстве. Суррогатная мать юридически признается матерью, независимо от того, связана ли она биологически с ребенком или нет. Суррогатные контракты не подписываются в Великобритании.
- Дания
- Греция: Греция не разрешает гей-парам прибегать к услугам суррогатных матерей.
- Нидерланды: Здесь запрещено размещать объявления, даже посты в социальных сетях, о том, что вы ищете суррогатную мать.
- Австралия: Новый Южный Уэльс, Тасмания, Квинсленд и Виктория позволяют гомосексуалистам создавать семьи посредством суррогатного материнства( суррогатное материнство виды). Другие штаты Австралии этого не делают. Некоторые австралийские штаты требуют, чтобы вы были женаты. Одинокие женщины должны иметь медицинские показания к использованию суррогатной матери.
Страны, в которых запрещено суррогатное материнство
Некоторые части США: Аризона (заключение контрактов с суррогатными матерями запрещены, тем не менее практика суррогатного материнства имеет место), Вашингтон, округ Колумбия, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Индиана
- Франция
- Германия
- Италия
- Испания
- Португалия
- Болгария
- Швеция.
- Норвегия. Норвегия имеет строгие правила об искусственном осеменении, а суррогатное материнство является незаконным.
- Австрия. Австрия запрещает гестационное суррогатное материнство в соответствии с разделом 3 пункт 3 Закона о репродуктивной медицине. Неясно, однако, разрешено ли традиционное суррогатное материнство.
В каких странах разрешено суррогатное материнство проведенное заграницей:
- Франция: Хотя суррогатное материнство запрещено во Франции, в 2014 году высший суд Франции официально предоставил юридическое признание суррогатным детям, родившимся в зарубежных странах. Это означает, что суррогатные дети, родившиеся за границей от родителей-граждан Франции, теперь будут юридически признаны гражданами Франции.
- Германия: В 2014 году Верховный суд Германии вынес постановление о предоставлении детям, родившимся в рамках программы иностранного суррогатного материнства, немецкого гражданства.
- Испания.
Страны, где запрещено суррогатное материнство международное:
Некоторые страны не признают вас и/или вашего партнера как законных родителей вашего ребенка, если вы отправляетесь за границу, чтобы прибегнуть к услугам сурмамы. Это особенно сложно для однополых пар, которые возвращаются домой в страну, где однополые браки не легализованы или однополые отношения не защищены правительством.
- Португалия
- Нидерланды
- Италия: технически Италия признает иностранное суррогатное материнство, однако недавно произошло громкое дело, которое требует, чтобы Италия была помещена в эту категорию.
- Части Австралии: некоторые штаты разрешают австралийцам заключать соглашение о суррогатном материнстве за границей, однако австралийские родители не могут быть признаны родителями своего ребенка, если они участвуют в коммерческом суррогатном материнстве, а не в альтруистическом.
Нет законов/постановлений о суррогатном материнстве
Существует ряд стран, в которых правительство и законодательные органы не имеют четкой позиции касательно суррогатного материнства и где не понятно суррогатное материнство разрешено ли или нет. В связи с этим может возникнуть множество проблем. В некоторых случаях страна или государство не будут вмешиваться и просто проигнорируют такую практику. В других случаях вас могут не признать законными родителями ребенка, или суррогат может быть указана как законная мать (даже если она не связана с ребенком генетически). К этим странам относится
- Ирландия
- Непал: Хотя многие люди едут в Непал для поиска суррогатной матери, на самом деле в этой стране нет закона о суррогатном материнстве.
Не разрешает международное суррогатное материнство в пределах своей страны Таиланд. После нескольких международных скандалов, в которых международные пары отказались от своих детей, выношенных тайскими сурмамами, правительство запретило иностранным парам нанимать суррогатных мам в Таиланде.
В середине сентября 2018 года испанское консульство в Киеве запустило процедуру регистрации примерно 30 младенцев, родившихся у суррогатных матерей. Некоторое время все попытки вывезти малышей из страны блокировались из-за подозрений в торговле людьми и недобросовестных действиях медицинских работников.
Каждый год сотни людей со всей Европы совершают поездки на Восток в надежде стать родителями: запрет на суррогатное материнство в их странах заставляет многих европейцев искать пути стать родителями в обход системы, что нередко обходится в крупные суммы.
Что означает суррогатное материнство и где в Европе оно узаконено, а в каких странах законодательство находится в стадии разработки?
Что такое суррогатное материнство?
Суррогатное материнство - метод вспомогательного размножения, при котором женщина вынашивает ребёнка для родителей, по каким-либо причинам не способным (или не пожелавшим) иметь детей. Как правило речь идёт о парах (гетеро- или гомосексуальных), но в некоторых случаях к услугам суррогатных матерей прибегают и одинокие родители.
Существует два типа суррогатного материнства:
Более распространенной формой является суррогатное материнство, при котором используется экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО) с последующей индукцией беременности (внедрение эмбриона) суррогатной матери, причём яйцеклетка берётся либо у предполагаемой будущей матери, либо у донора.
Традиционное суррогатное материнство означает беременность суррогатной матери с помощью собственной яйцеклетки. Выносившая плод женщина, таким образом, становится генетической матерью ребёнка.
Где в Европе разрешено суррогатное материнство?
Возможности суррогатного материнства сильно ограничены в Европе. Об этом свидетельствуют данные, предоставленные euronews некоммерческой организацией из Австралии Families Through Surrogacy ("Семьи за суррогатное материнство"), которая консультирует желающих обратиться к услугам суррогатной матери.
Испания, Франция, Германия и Швейцария - среди стран, которые законодательно запрещают обращение к услугам суррогатных матерей.
В Ирландии, Нидерландах, Бельгии и Чехии существующее законодательство не работает или не обладает достаточным для исполнения авторитетом, что фактически означает отсутствие законов, признающих суррогатное материнство. "В этих странах нет законной процедуры для передачи родительских прав от суррогатной матери другим родителям", - поясняет представитель НПО "Семьи за суррогатное материнство".
В Великобритании суррогатное материнство узаконено для граждан Соединенного Королевства, если оно проходит на безвозмездной основе. Португалия также допускает суррогатное материнство на безвозмездной основе для гетеросексуальных пар по медицинским показаниям.
Наименее чёткое законодательство в этой области - в России и на Украине, что позволяет бездетным парам, в том числе и иностранцам, оплачивать в этих странах услуги суррогатной матери.
Законы о суррогатном материнстве
Сколько стоят услуги суррогатной матери?
Билл Хаутон, основатель консалтинг-фирмы Sensible Surrogacy, рассказал интервью euronews, что, несмотря на ограничительное законодательство, суррогатное материнство становится "всё более популярным".
Европейские пары, с которыми работает Sensible Surrogacy, - это выходцы, прежде всего, из Великобритании, Ирландии, Италии, Франции, Германии и Швеции.
"Около половины - это гетеросексуальные пары, ещё 50% - гомосексуальные пары", - уточнил Хаутон.
Недавнее исследование, проведенное НПО "Семьи за суррогатное материнство", показало, что в Европе к услугам суррогатных матерей чаще всего прибегают норвежцы. Ещё один "крупный рынок" в этой сфере - это Испания.
Страны, традиционно поставлявшие эти услуги, такие как Индия, Непал и Таиланд, теперь закрыты для запросов о суррогатах. Произошло это из-за сообщений об эксплуатации женщин. Это привело к тому, что в последние годы появились новые центры суррогатного материнства.
Как отмечает Билл Хаутон, многие европейцы предпочитают съездить на Украину, где услуги суррогатных матерей стоят около 50 тысяч долларов (или 3,4 млн рублей), а не в США, где эта процедура стоит вдвое больше.
Этот рынок развивается также в Кении, где за суррогатное материнство предстоит отдать от 40 до 45 тысяч долларов США (или около 3 млн рублей), хотя сам процесс усыновления не оговорен законом.
Спорные вопросы
Критики суррогатного материнства говорят, что практика позволяет эксплуатировать женщин и превращает младенцев в живой товар. Последствиями этого могут быть эмоциональные и правовые проблемы, связанные с родительством и опекунством.
Активистка из Швеции, писательница Кайса Экис-Экман, автор книги "Быть и быть проданным - проституция, суррогатное материнство и раздвоение личности», настаивает на том, что все формы суррогатного материнства должны быть запрещены.
"Суррогатное материнство - это торговля младенцами и эксплуатация женщин, и это противоречит Конвенции ООН о правах ребенка, а потому его следует запретить", - сказала она в интервью Euronews.
"Суррогатное материнство превращает младенцев в живой товар, а женщин - в "живые фабрики". Кроме того этот рынок стимулирует торговлю людьми, и дети могут попасть в руки злоумышленников".
Но есть и те, кто не согласны с такой жёсткой позицией.
"Доказано, что запрет суррогатного материнства просто поощряет практику подпольного материнства, что создаёт ненужные риски и делает более уязвимыми как суррогатных матерей, так и новорождённых и их будущих родителей", - пояснил основатель "Семьи за суррогатное материнство" Сэм Эвергингем.
"Трансграничное суррогатное материнство сталкивается со многими проблемами. Учитывая высокий уровень бесплодия в развитых странах и растущее число гомосексуальных союзов, Европе следует более внимательно присматриваться к запросам своих граждан на суррогатное материнство и работать над законами, которые позволят желающим оставаться в границах одного государства", - заключил Эвергингем.