Как рассчитать пенсию госслужащего. Какие госслужащие попадают под повышение пенсионного возраста. Размер пенсии за выслугу лет

Некоторые граждане, согласно закону, в праве, выходя на заслуженный отдых, на обретение особой поддержки в виде денег. Пенсия госслужащих — пособия, положенные за деятельность на постах государственной службы. Их величина зависит от количества отработанного времени.

Федеральным служащим называют лицо, обладающее стажем государственной гражданской службы. Не всех, кто работает в бюджетной сфере, относят к нему. Государственные работники наделяются управленческими, распорядительными правами, могут служить в организациях исполнительной власти. Характеристики их прописаны в специальном ФЗ.

Особенности назначения дотаций

Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим положены, если они получили нетрудоспособность по здоровью, отправились на заслуженный отдых по причине возраста, либо, если наступила их смерть. Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим можно обозначить так:

• стаж службы, сверх 15-летнего;
• прекращение работы по собственному желанию по причине выхода на заслуженный отдых;
• отстранение из-за того, что были прекращены права на посту;
• конкретный пенсионный возраст у госслужащих;
• неудовлетворительное состояние здоровья;
• ликвидация государственных органов, сокращение.

Чтобы воспользоваться возможностью для получения пенсии федеральным государственным служащим, они должны работать на службе непосредственно перед уходом на заслуженный отдых.

Повышение возраста для выхода на заслуженный отдых

Пенсионное обеспечение госслужащих с 2016 г. наступает с 63 лет для представительниц прекрасного пола, с 65 лет для представителей сильного пола. Есть информация, что с 2017 г. будет происходить постепенное увеличение срока выхода на заслуженный отдых – на полгода ежегодно. В итоге наибольшее значение для мужчин будет достигнуто в 2026 г., для женщин – в 2032 г.

Требования к стажу государственной гражданской службы изменятся – нужно будет проработать на 5 лет больше, чем ранее. Правительство отмечает для себя несколько плюсов в увеличении возраста выхода на заслуженный отдых:

• Бюджетные средства будут существенно сэкономлены;
• Будут сохранены профессиональные кадры.

Итак, теперь пенсионное обеспечение всех государственных гражданских служащих будет выполняться иначе. Нововведения затронут и обычных людей.

Размеры пособий

Пенсия служащих на государство, согласно закону, при стаже государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет сверх 15 лет равна 45% от месячного заработка. За выработку полагаются доплаты. За 365 суток службы после 15 лет назначается прибавление на 3% дохода за месяц.

Как происходит исчисление стажа

Требования к стажу государственной службы такие, что он представляет собой сумму этапов выполнения рабочей деятельности. Есть несколько моментов, которые стоит учитывать:

• Для получения пенсии за выслугу лет, требуется стаж государственной гражданской службы конкретной величины. В него входит непосредственно протяженность работы на посту, этапы проведения общественных мероприятий;
• Стаж государственной службы для получения пенсии за выслугу лет предполагает включение в него рабочей деятельности на постах правительственной службы.

Как происходит расчет пенсии

Согласно ФЗ, расчет пенсии госслужащего идет по формуле. Она имеет такой вид:

П = (45%СЗ – СП) + 3%СЗ х Ст.

Расшифровываются значения так:

П – объем пенсии за выработку;

СП – объем положенной выплаты, страховых пособий по возрасту, нетрудоспособности по здоровью;

Ст – стаж сверх необходимого для учета стажа;

СЗ – средняя зарплата.

Пенсия за выслугу лет госслужащего, при условии, что выработки достаточно, считается исходя из среднего дохода за последние рабочие 365 дней. Для расчета заработка учитывается денежное содержание, состоящее из ряда выплат:

1. Премий за задания.
2. Выплат за отпуска, мат. помощь.
3. Оклада за месяц согласно чину.
4. Надбавки, поступавшей каждый месяц, за особые условия.
5. Ежемесячного поощрения.
6. Прибавления за выслугу.
7. Процентного прибавления за работу с информацией, признанной государственной тайной.

Рассмотрим пример:

Гражданин Васильев работал госслужащим. В мае 2017 г. он вышел на пенсию на государственной гражданской службе по возрасту. Объем пособий составил 7100 рублей. Всего гражданин отработал 25 лет. Месячный доход равнялся 17 тыс. рублей.

Какая пенсия положена госслужащему?

Известно, что величина дотации от государства равна 45% от среднемесячного дохода. При этом порядок исчисления стажа государственной гражданской службы такой, что он должен превышать 15,5 лет. За последующие годы надбавляется сумма 3% от СЗ. Однако совокупная сумма пособий должна быть не выше 75%.

Итого, количество лет больше нормы в нашем примере равно: 25-15=10.

Средний доход был 17000 рублей.

Размер страховой пенсии составил 7100 руб.

Размер пенсионного обеспечения за выработку лет составит: П= (0,45 х 17000 – 7100) + 0,03 х 17000 х 10 = 7650 – 7100 + 5100= 5650.

Итого, государственный работник получит государственную пенсию за выслугу, равную 5650 руб.

Итак, определяя размер пенсии по выслуге, сначала обращается внимание на доход за последний год, отработанный гражданином до его увольнения, в пределах, равных 2,8 от оклада. Если речь ведется о денежном вознаграждении – в пределах 0,8 от его величины.

Периоды нахождения на больничном, в отпуске, в декретном в расчет не берутся. Если представленные периоды отсутствуют, определение среднего уровня заработка осуществляется так – складывают все суммы выплат за каждый месяц, полученное значение делится на 12.

Если указанные периоды имели место, из суммы доходов за год вычитают их, а потом все делят на число рабочих дней. Полученное значение умножается на 12. Расчет выплат для льготных регионов России и жителей Крайнего севера осуществляется с принятием во внимание особых коэффициентов.

Получение пособий, потерявшим кормильца, или по инвалидности служащим может происходить без отрыва от действующей службы. В остальных случаях – при достижении возраста, равного 55, 60 годам, для получения пособий по выработке, от представленных дотаций придется отказаться. Правительством разрешено получать лишь 2 типа пособий в одно время – по выработке и старости.

Тем не менее, всегда можно перейти на другой тип обеспечения. Тогда осуществляется перерасчет. Так гражданин может написать заявление, чтобы перейти на обеспечение по выслуге с ранее установленными пособиями по инвалидности. Также он способен после оформления льгот перейти на обеспечение по возрасту и т.п.

Особенности повышения начислений

Пенсия госслужащего способна возрасти, или быть начислена досрочно, если он живет на Крайнем Севере, на территории, приравненной к представленному региону. Величина выплат тогда поднимается на коэффициент, рассчитанный районом, определенный Правительством страны. Если гражданин покидает местность, государственное обеспечение ему считают без учета коэффициента.

Прибавка пенсий в 2018 году планируется, исходя из особенностей бюджета, а также от его экономических возможностей. Прогнозируемый размер доплат будет напрямую зависеть от инфляции. Помимо этого, планируется осуществить доплату работающим пенсионерам, однако регулярной индексации пенсии точно не будет.

Согласно сведениям, предоставленным Минтруда РФ, в прошедшем году уровень пенсий повысился в среднем на 2 %. Это стало допустимым благодаря единовременной выплате пенсионерам в размере 5 тысяч рублей, а также дважды проведенной индексации согласно величине инфляции.

Прибавка к пенсии в 2018 году также будет напрямую зависеть от процента инфляции. Сообщается, что он составит порядка 4 %. В связи с этим и предполагаемая прибавка к пенсии также составит 4-4.5 %. Работающим же пенсионерам, которые составляют третью часть от всех пенсионеров, получающих выплаты, ожидать прибавки не следует. Они наверняка останутся без увеличения пенсионных выплат. Веденный в РФ запрет повышения пенсий работающим пенсионерам остается в 2018 г. неизменным.

Индексация начислений

Несмотря на пенсионный возраст у государственных служащих, выплачиваемые им деньги могут проиндексироваться. Пересчет дотации возможен при таком положении дел:

• Увеличение протяженности выработки;
• Централизованный рост пособий;
• Изменение объема дотаций по нетрудоспособности по здоровью, возрасту.

Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим в прочих ситуациях происходят как переход с одного типа дотации на другую. Индексирование при централизованном росте вознаграждения определяется Правительством страны.

Индексация осуществляется каждый год, 1 февраля. При этом учитывается инфляция прошлого года. С 2016 по 2017 г. правило было нарушено. Повышение в 2016 г. составило порядка 4%. В итоге, из-за низкой индексации власти выплатили пенсионерам по 5 тысяч рублей как компенсацию 01. 01. 2017 г.

Право на страховую надбавку

Граждане, отвечающие требованиям к стажу государственной гражданской службы, обладают правом на долю страхового обеспечения по старости. Возраст мужчин, которым положена надбавка, должен составлять 61 год, представительниц прекрасного пола – 56 лет.

В стаж на службе входят:

• Этапы работы, прописанные в законе «О страховых пенсиях»;
• Этапы, которые были учтены для формирования пенсии по возрасту, к которой надбавили деньги за выслугу;
• Работу, учтенную в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

Как оформить выплаты

Для выхода на заслуженный отдых подается соответствующее заявление. Назначение пенсии госслужащим происходит после того, как оно будет подано в МФЦ, ПФР. Также его можно отправить по почте. В последнем варианте датой обращения будет считаться та, которая стоит на почтовом штампе. Если действовать через МФЦ, датой будет указано число приема в центре. Обращение на пособия направляется на работу, в кадровую службу. Получает его Председатель Правления.

Чтобы была назначена пенсия на госслужбе, на принятие и работу с заявкой отводится 10 суток с момента подачи обращения. Пособия человек получает с 1 числа месяца, после того как появилось право на них.

Какие нужны документы

При выходе на пенсию государственному гражданскому служащему следует предъявить некоторый пакет документов. Чтобы получить пособия, потребуются:

• Бумаги, подтверждающие прохождение службы;
• Паспорт и его ксерокопия;
• Справку о должности;
• Ксерокопию приказа об увольнении;
• Бумагу о среднем доходе за последние 365 рабочих дней;
• Ксерокопию военного билета;
• Справку о том, что ранее были назначены денежные средства по возрасту, инвалидности (если такая имеется);
• Ксерокопию трудовой книжки.

Какие еще бумаги нужно принести, чтобы подтвердить соответствие к требованиям к стажу государственной гражданской службы, расскажут в пенсионном фонде.

Куда нести заявление о получении выплат за выслугу лет?

При соответствии к требованиям к стажу государственной гражданской службы, можно подать заявление на денежные средства за выработку лет. В этом варианте собранный пакет документов несут к председателю Правления органа. Обратиться можно и кадровую службу, где проходила служба. Если он был ликвидирован, госслужащие, пенсия которым положена, должны подать заявку в кадровый отдел государственного органа, куда была передана работа устраненного органа. Правила начисления пенсии государственных служащих сформулированы Минтруда РФ.

Как выплачивается вознаграждение

Назначение пенсии служащим происходит ежемесячно. Вариант получения каждый гражданин выбирает самостоятельно. Бывает, что выплаты выдаются и доверенному лицу с предъявлением доверенности.

Пенсии служащим могут быть доставлены:

• В банк – снять деньги можно через кассу или с карты;
• На почту РФ – получить выплаты можно там или на дом. Если деньги не будут сняты в течение 6 месяцев, оплата будет приостановлена. Тогда снова нужно будет писать заявление;
• Особыми организациями – получить деньги можно в них либо с доставкой на дом. Список представленных организаций вывешен в ПФР.

Для выбора метода обеспечения, доставки пособий следует написать обращение в пенсионный орган.

Заключение

Итак, пенсия по выслуге предназначена тем, кто ее заслужил своей рабочей деятельностью. Ее объем зависит от того, сколько осуществлялась работа. Условия назначения выплат такие, что, если стаж государственной службы превышает 15 лет, денежное вознаграждение рассчитывается путем начисления 45% от среднего месячного дохода, минус фиксированная выплата, страховая часть.

Все граждане, которые относятся к этой категории, могут при наступлении определенных условий обратиться за ее получением. Условия и порядок назначения госслужащим, а также порядок этой процедуры будут рассмотрены далее.

Пенсия за выслугу лет – это определенные выплаты от государства, которые имеют право получать некоторые категории лиц только при наличии у них законодательно установленного трудового стажа.

При ее назначении не учитывается возраст гражданина, а также его трудоспособность, значение имеет лишь фактический работы в определенной сфере. Выплаты данной пенсии осуществляются из федерального государственного бюджета.

Право на получение выплат по выслуге лет является дополнительной социальной гарантией , которая предоставляется от лица государства федеральным госслужащим. Для ее получения они должны соответствовать множеству критериев, а именно:

1. 1. 1. Быть уволенными по одному из следующих оснований:
         • сокращение штатов;
         • соглашение сторон;
         • собственное желание;
         • обстоятельства, которые не зависят от воли сторон;
         • изменения условий действующего трудового договора (контракта);
         • достижение максимально возможного возраста;
         • ликвидация государственного органа.
      2. Иметь опыт работы на госслужбе не менее 15 лет. Однако в некоторых случаях законодательство предполагает возможность выхода на пенсию даже при меньшей величине стажа.
      3. Занимать должность госслужащего без перерыва в течение минимум 12 месяцев до увольнения.
      4. Достигнуть максимального срока, в течение которого можно пребывать госслужбе. Его продолжительность составляет 60 лет.

Стоит учесть, что одновременно работать на госслужбе и получать пенсию по выслуге лет гражданин не имеет права. Еще одно требование касается , с которого госслужащий может уйти на выслугу лет. Он устанавливается отдельно для мужчин и женщин и составляет 60 и 55 лет соответственно.

Если стаж составляет 25 лет и сотрудник работал на госслужбе 7 непрерывных лет перед увольнением, то уйти на пенсию по выслуге лет он вправе в любой момент, даже до достижения установленного законодательством возраста.

Порядок расчета

На расчет пенсии для госслужащего влияют несколько факторов, представленных ниже.

Средняя заработная плата за последние 12 месяцев перед выходом на пенсию

При этом в расчет принимаются только те выплаты, что были сделаны гражданину на государственной службе. То есть, если он в этот период работал где-то в другом месте, полученная там заработная плата во внимание приниматься не будет.

Работодатель не в праве нарушать сроки выплаты декретных. Подробнее о правах беременных женщин на получение пособия читайте .

Дополнительные надбавки

Пенсия по выслуге лет назначается дополнительно к и выплачивается вместе с ней. Законодательством установлен минимальный страховой стаж, требуемый для получения последнего вида пенсии. Он ежегодно увеличивается и в 2016 году составляет 7 лет.

Госслужащего возможна в том случае, если, кроме этого, он официально работал в других местах и совершал со своей заработной платы страховые взносы. В этом случае величина доплаты определяется от суммы его капитала и стажа работы, а также установленного коэффициента. Для расчета такой доплаты лучше всего обратиться в отделение ПФР, поскольку только сотрудники фонда смогут точно и правильно рассчитать размер доплаты с учетом всех характеристик пенсионера.

Пенсия за выслугу назначается некоторым категориям работников при условии наличия у них определенного стажа. К одной из таких категорий относятся и госслужащие, которые вправе уйти на эту пенсию при наличии у них минимум 15 лет стажа работы на этой службе. Ее размер определяется от среднемесячного заработка и составляет от 45 до 75% его величины.

Выплата пенсий госслужащим

Пенсия гос. служащим перечисляется каждый месяц . Пенсионер может выбирать организацию, которая будет доставлять выплату, а также вариант ее получения. Притом, за пенсионера выплату может получать доверенное лицо , в таком случае выплачиваться пенсия будет по доверенности.

Способы доставки пенсии:

• Почта РФ - возможно получить пенсию на почте по месту регистрации или на дом. В таком случае устанавливается дата ее получения соответственно графику доставки. Если не получать пенсионную выплату в течение полугода, то она приостанавливается, и необходимо написать заявление в ПФР для ее возобновления;
• Банк - возможно получить пенсию в кассе банка или оформить карту и деньги снимать через банкомат;
• С помощью организаций , занимающихся доставкой пособий - получить можно пенсию на дом или самому в данной организации. Весь список таких организаций находится в ПФР.

Чтобы выбрать способ доставки или изменить его, надо написать заявление в территориальный орган ПФР, который занимался назначением Вам пенсионных выплат.

Заключение

Пенсия за выслугу лет - это трудовая пенсия, которую необходимо заслужить продолжительной работой. Ее величина определяется тем, сколько продолжалась соответствующая деятельность:

• При наличии стажа гос. службы не менее 15 лет пенсия назначается в сумме 45% среднего месячного заработка гос. служащего за вычетом и фиксированной выплаты к ней.
• За каждый год стажа службы больше 15 лет пособие вырастает на 3% среднего месячного заработка , при этом общая сумма пенсии за выработку лет не может быть больше 75% среднего заработка федерального гос. служащего.
• Пенсия за выработку лет не начисляется в период нахождения на государственной службе, которая дает возможность на данную пенсию.

12 127

Комментарии (81)

• data-id="115" data-respond="comment">
  • data-id="116" data-respond="comment">
• data-id="113" data-respond="comment">
  • data-id="114" data-respond="comment">
• data-id="405" data-respond="comment">
  • data-id="406" data-respond="comment">
• data-id="460" data-respond="comment">
  • data-id="461" data-respond="comment">
  • data-id="462" data-respond="comment">
  • data-id="464" data-respond="comment">
  • data-id="471" data-respond="comment">
• data-id="469" data-respond="comment">
  • data-id="470" data-respond="comment">
• data-id="735" data-respond="comment">
  • data-id="737" data-respond="comment">
• data-id="956" data-respond="comment">
  • data-id="1918" data-respond="comment">
• data-id="1081" data-respond="comment">
• data-id="1205" data-respond="comment">
  • data-id="1212" data-respond="comment">
  • data-id="1221" data-respond="comment">
  • data-id="1227" data-respond="comment">
  • data-id="3453" data-respond="comment">
• data-id="1261" data-respond="comment">
• data-id="1369" data-respond="comment">
  • data-id="1371" data-respond="comment">
• data-id="1453" data-respond="comment">
• data-id="1727" data-respond="comment">
• data-id="1754" data-respond="comment">
• data-id="1853" data-respond="comment">
  • data-id="3264" data-respond="comment">
• data-id="1869" data-respond="comment">
• data-id="2222" data-respond="comment">
• data-id="2724" data-respond="comment">
  • data-id="3619" data-respond="comment">
• data-id="2960" data-respond="comment">
• data-id="2964" data-respond="comment">
• data-id="2965" data-respond="comment">
• data-id="3175" data-respond="comment">
  • data-id="3618" data-respond="comment">
• data-id="3265" data-respond="comment">
  • data-id="3617" data-respond="comment">
  • data-id="7425" data-respond="comment">
• data-id="3454" data-respond="comment">
  • data-id="3534" data-respond="comment">
  • data-id="3566" data-respond="comment">
  • data-id="3569" data-respond="comment">
  • data-id="3616" data-respond="comment">
  • data-id="7502" data-respond="comment">
  • data-id="8591" data-respond="comment">
  • data-id="3741" data-respond="comment">
  • data-id="4313" data-respond="comment">

Формально на премьерскую надбавку могут претендовать восемь человек. Пенсионного возраста достигли четверо — Сергей Степашин (62 года), Михаил Фрадков (64 года), Виктор Зубков (73 года) и Евгений Примаков (84 года). Из них лишь Фрадков продолжает занимать госдолжность (возглавляет СВР), это не дает права на доплату, следует из президентского указа 1995 года. Зубков весной 2012‑го был назначен спецпредставителем президента по взаимодействию с форумом стран — экспортеров газа, но он не занимает госдолжности, такого поста нет и в реестре должностей федеральной гражданской службы. Это значит, что Зубков может получать премьерскую доплату.

Право на максимальную премьерскую доплату (427 500 руб.) есть у Примакова и Степашина: первый возглавляет совет директоров коммерческой компании ОАО «РТИ», общий стаж замещения им госдолжностей близок к десяти годам; второй — председатель наблюдательного совета госкорпорации Фонд содействия развитию ЖКХ. Степашин исполняет свои обязанности на общественных началах, ни госслужащим, ни лицом, замещающим госдолжность, не является, сказал РБК представитель фонда. Получает ли Степашин премьерскую пенсию, собеседник уточнить не смог. Комментария представителя Примакова получить не удалось. Оба имеют право на премьерскую доплату, подтверждает источник РБК.

Максимальная премьерская выплата будет полагаться и возглавлявшему правительство почти четыре года Михаилу Касьянову. Это подтвердил РБК и сам политик. «Но не думаю, что Путин когда-нибудь позволит мне получать такую пенсию», — говорит Касьянов. Он не исключает, что будет найден какой-нибудь предлог, чтобы лишить его выплат. В похожей ситуации в 2003 году оказался экс-председатель Центробанка Виктор Геращенко, напомнил политик. Президент Путин своим распоряжением поручил ЦБ установить выплаты для бывшего председателя, но особенности формулировки документа позволили руководству органа отказать Геращенко, сообщал «Коммерсантъ».

Президенты России — не чета Горбачеву

Бывшие президенты России не попадают под действие указа 1995 года — в 2001 году для них принят специальный закон. Экс-президенту, оставившему все госдолжности, гарантировано пожизненное содержание в 75% от вознаграждения действующего главы государства. По подсчетам РБК, эта доля превышает 536 тыс. руб. (в апреле Владимир Путин увеличил свою зарплату в 2,75 раза, до 715 тыс. руб.). На такую же выплату может претендовать экс-президент Дмитрий Медведев.

Закон о гарантиях бывшему президенту был принят для Бориса Ельцина. После смерти экс-президента в 2007 году его вдова Наина Ельцина получила право на пособие в шесть минимальных пенсий по старости. С 1 января 2015 года оно составит 21 760 руб., подсчитал РБК: в конце нынешней весенней сессии Госдума изменила закон, назначив Ельциной пособие по потере кормильца.

Закон о гарантиях экс-президенту России не распространяется на президента СССР Михаила Горбачева. Документ о социальных гарантиях Горбачеву РБК обнаружить не удалось.

Министром лучше работать долго

В отличие от экс-президентов и экс-премьеров, которые после выхода на пенсию сохраняют большую часть своей зарплаты, действующие министры могут претендовать лишь на ее малую часть. В 2013 году указом президента зарплаты этих должностных лиц были повышены до 254 тыс. руб., с 1 сентября этого года — до 420 тыс. руб. Но эти зарплаты на четыре пятых состоят из ежемесячного денежного поощрения, а при расчете доплаты (по тому же указу 1995 года) учитывается лишь денежное вознаграждение — 51 800 руб. сейчас, 81 500 руб. — с 1 сентября этого года.

В зависимости от общего стажа замещения госдолжностей доплаты к трудовым пенсиям (17-18 тыс. руб.) федеральных министров несилового блока составляют от 28 490 руб. (55% от вознаграждения министра, для работавших на госдолжностях больше года, но меньше трех) до 49 200 руб. (95% от вознаграждения министра, замещающего госдолжности больше 12 лет), и из них вычитается сумма фиксированного базового размера трудовой пенсии (сейчас чуть больше 3900 руб.), следует из президентского указа 1995 года. Большинство министров может рассчитывать на доплату 55-75% от вознаграждения действующего министра — на большее почти ни у кого не хватает стажа, говорит собеседник, близкий к ПФР.

После сентябрьского повышения министерских зарплат доплаты к пенсиям для экс-министров будут колебаться в диапазоне от 44 800 до 77 400 руб. Соответственно, начисляться им будет пенсия в диапазоне от 57 тыс. до 90 тыс. руб.

«Мне еще далеко до пенсии, и я еще не интересовался этим вопросом», — говорит РБК 54-летний Борис Немцов, дослужившийся до первого вице-премьера. Немцов предполагает, что стаж госдолжностей (шесть лет, не считая губернаторства) позволяет рассчитывать на 75% от денежного вознаграждения нынешнего первого зампреда правительства (сейчас около 62 тыс. руб., с 1 сентября — чуть больше 97 тыс. руб.).

Парламентское неравенство

На 75% от зарплаты премьера могут рассчитывать председатели Совета Федерации и Госдумы Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин — у обоих стаж замещения госдолжностей больше трех лет. Закон о статусе сенатора и депутата приравнивает объем их социальных гарантий — в частности, размеры денежного вознаграждения и пенсий — к премьерскому. Но в целом пенсии Нарышкина, Матвиенко и других бывших спикеров обеих палат парламента могут оказаться немного меньше премьерской: по закону о статусе сенатора и депутата их трудовые пенсии не суммируются с премьерской доплатой, а поглощаются ею.

Формальное право претендовать на премьерские доплаты к пенсиям есть у предшественников Матвиенко и Нарышкина — бывших председателей Совета Федерации Владимира Шумейко и Егора Строева и экс-спикеров Госдумы Ивана Рыбкина, Геннадия Селезнева и Бориса Грызлова.

Будут разочарованы размерами своих пенсий депутаты Госдумы и сенаторы, которые законом о своем статусе приравнены к федеральным министрам (с 1 сентября их зарплаты также возрастут до 420 тыс. руб.). Даже более чем 20-летний депутатский стаж Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского не позволит им получать доплату, превышающую 75% от вознаграждения гражданского министра, то есть после сентябрьского увеличения их будущие пенсии составят 61 тыс. руб.

Парламентарии, проработавшие меньше года, на доплату к пенсии претендовать не смогут. В то же время на максимальную депутатскую пенсию может рассчитывать изгнанный из Госдумы по обвинению в ведении бизнеса бывший «эсэр» Геннадий Гудков — закон лишает права на доплату только осужденных судом.

Сейчас доплаты к пенсиям, положенные лицам, замещавшим госдолжности, из федерального бюджета получают 235 человек, сообщили РБК в пресс-службе Минтруда. Это малочисленная, но растущая категория пенсионеров, отмечает собеседник, близкий к ПФР. Убывающая группа — бывшие советские функционеры. Сейчас таких «персональных пенсионеров» 199, сказано в ответе Минтруда на запрос РБК. Сколько бюджет тратит на пособия бывшим должностным лицам России, СССР и РСФСР, министерство не сообщило. В бюджетных проектировках на 2015-2017 годы нужные средства предусмотрены, говорил ранее РБК представитель Минфина, объясняя, почему данная строка с годами увеличивается.

Изначально денежное содержание высокопоставленных чиновников формировалось (из денежного вознаграждения и поощрения) таким образом, чтобы не показывать, что чиновники много зарабатывают, объясняет эксперт по госслужбе Владимир Южаков. Хотя зарплаты выросли и их размеры давно ни для кого не секрет, способ их формирования не изменился — нужно изменить его, тогда и пенсии изменятся, считает эксперт. Если зарплата чиновников, как иногда декларировалось, будет увязана с результатами их работы, то и пенсии должны быть увязаны с ними, говорит Южаков.

Для расчетов РБК использованы следующие документы: указ президента РФ от 16 августа 1995 года №854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим госдолжности...»; постановление правительства РФ от 11 ноября 1999 года №1233; постановление правительства РФ от 10 июля 2014 года №635; федеральный закон от 12 февраля 2001 года №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (с изменениями и дополнениями); федеральный закон от 8 мая 1994 года №3-ФЗ (ред. от 28.06.14) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы».

Пенсионное обеспечение государственных служащих включает в себя пенсию по выслуге лет и доплату из страховой пенсии или пенсии по инвалидности, если таковая положена гражданину. Пенсия по выслуге, в свою очередь, исчисляется по среднемесячному заработку при увольнении.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих: структура

Пенсия по выслуге лет назначается федеральным государственным служащим (к ним в этом отношении приравнены муниципальные служащие), которые достигли пенсионного возраста и имеют определенный стаж работы в государственных (муниципальных) должностях. Пенсионные права государственным служащим субъектов федерации устанавливаются в региональных законах о государственной службе.

Пенсия по выслуге лет платится из бюджета РФ, региона или муниципального образования.

Кроме того, пенсионер может приобрести право и на страховую часть трудовой пенсии по старости или инвалидности (с 01.01.2015 — страховую пенсию по старости или инвалидности) от Пенсионного фонда России (ПФР), если работал в других местах кроме госслужбы и за него платились страховые взносы.

По общему правилу можно выбирать только один из видов пенсионного обеспечения государственных служащих : или пенсию по выслуге, или страховую.

Однако госслужащий, остановившийся на пенсии по выслуге лет, может получать и долю страховой пенсии.

Некоторые субъекты федерации и муниципальные образования предусмотрели возможность доплаты от государства, если бывший госслужащий оформил страховую пенсию в ПФР. Например, таковая установлена Законом г. Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» для служащих с выслугой от 12,5 (мужчины) или от 10 (женщины) лет. Данная доплата является дополнительной гарантией прав госслужащих.

Кому полагается пенсия для госслужащих по выслуге лет

Для назначения государственной пенсии по выслуге гражданскому служащему должно совпасть несколько обстоятельств:

1. достижение пенсионного возраста 55 (женщинами) и 60 (мужчинами) лет;
2. наличие стажа государственной службы от 15 лет;
3. работа на гражданской службе не менее 12 месяцев подряд перед увольнением;
4. увольнение не по вине гражданина:
   - по соглашению сторон;
   - по собственному желанию;
   - по независящим от воли сторон обстоятельствам (например, после восстановления в должности другого работника по суду);
   - в связи с изменением условий контракта;
   - по достижению максимального возраста госслужбы;
   - по сокращению или ликвидации госоргана.

Можно получить пенсию по выслуге без 15-летнего стажа. Например, для лиц, уволившихся с руководящей должности госслужбы по истечении срока контракта, срок выслуги равен 12 месяцев, а непрерывной работы на госдолжности перед увольнением — 1 месяц. Есть и другие варианты, когда можно получить пенсию по выслуге при кратком стаже государственной службы. Подробно об этом рассказывает ст. 7 закона «О государственном пенсионном обеспечении».

Общим правилом для оформления пенсии госслужащих является наступление пенсионного возраста, установленного для страховой пенсии по старости. Встречаются ситуации, когда возраст не принимается во внимание. Для этого необходимо, имея стаж госслужбы 25 лет (из них 7 — непрерывно перед увольнением), уволиться с госдолжности по собственному желанию.

Второе общее условие назначения пенсии по выслуге не имеет исключения — гражданин не должен работать на госдолжности, получая такую пенсию.

Размер пенсии по выслуге лет

При минимальном стаже в 15 лет пенсия исчисляется как 45% зарплаты. Однако в данные 45% входит не только пенсия госслужащего по выслуге, но и положенная гражданину страховая пенсия. Не учитываются только те части страховой пенсии, которые были заработаны после назначения государственной пенсии по выслуге лет, а также льготные доплаты к фиксированной части страховой пенсии (за возраст 80 лет, на нетрудоспособных членов семьи).

Каждый год выслуги свыше 15 лет увеличивает пенсию на 3%, но увеличение ограничено: максимальный размер пенсии госслужащего вместе с положенной ему пенсией по старости или инвалидности не должен быть больше 75% среднемесячного заработка.

Порядок расчета пенсии по выслуге государственным служащим

Определяя среднемесячный заработок для расчета пенсии, надо взять доход за последние 12 месяцев перед увольнением или наступлением пенсионного возраста, но в пределах 2,8 оклада по соответствующей должности (для должностей, где оплата идет в виде денежного вознаграждения, — 0,8 такового).

Не учитываются периоды болезни или отпуска без содержания, декретных отпусков (по беременности, уходу за ребенком и т. п.).

Если таких периодов в последнем году работы нет, то средняя зарплата вычисляется методом сложения ежемесячного дохода за год и деления суммы на 12. При наличии таких периодов доход за год за вычетом больничных и декретных выплат делится на количество рабочих дней и умножается на 21.

Для жителей Крайнего Севера и других льготных районов пенсия по выслуге может увеличиваться за счет районных коэффициентов, установленных постановлениями Совмина СССР.

Порядок расчета доли страховой пенсии

Доля страховой пенсии — та часть ее, которую может получать пенсионер, оформивший пенсию по выслуге лет.

В связи с изменением пенсионного законодательства с января 2015 г. порядок расчета предусмотрен в двух законах сразу:

• частично отменяемом с 01.01.2015 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ст. 17.1)
• и новом ФЗ «О страховой пенсии» (в ст. 19).

Сначала вычисляется доля страховой части пенсии по закону «О трудовых пенсиях». Она равна отношению суммы расчетного пенсионного капитала (за период с назначения пенсии по выслуге до обращения за пенсией по старости) к периоду ожидаемой выплаты в месяцах.

Далее расчет продолжается по новому законодательству. Он очень сложен: включает в себя несколько коэффициентов (также рассчитываемых индивидуально для каждого пенсионера) и уже известную долю страховой части пенсии. Если гражданин продолжает работать, его расчетный пенсионный капитал для страховой пенсии увеличивается — и тогда долю страховой пенсии, доплачиваемую к пенсии по выслуге, перерассчитывают в сторону увеличения.

Как работает пенсионное обеспечение государственных служащих на практике

К сожалению, вышеописанная система хоть и сложна, но не всегда эффективна.

Долгое время зарплаты государственных служащих были крайне низкими, и граждане не оформляли пенсию по выслуге, т. к. ее мизерный размер не дотягивал до положенной бывшему госслужащему страховой части трудовой пенсии.

Сложная система оснований к получению пенсии по выслуге стала причиной многочисленных судебных процессов: государственные или муниципальные органы и пенсионер не могли без участия суда разобраться, есть ли у гражданина право на пенсию.

Своеобразная судебная практика сложилась и в отношении часто изменяемых муниципальных нормативных актов. Например, муниципальное образование изменило свои пенсионные правила и переназначает уже назначенные пожизненно муниципальным служащим пенсии в сторону уменьшения. Суд здесь поддерживает сторону муниципального образования, фактически легализуя обратную силу закона, ухудшающего права гражданина. Мотивируется это тем, что пенсия по местному закону — это лишь дополнительная гарантия.

Таким образом, государственные служащие имеют право на пенсию по выслуге при наличии определенного стажа работы на должности и достижении пенсионного возраста, но только после увольнения с государственной службы. При расчете пенсии по выслуге учитывается заработанная гражданином страховая пенсия. К сожалению, сложная система оснований выплаты пенсии по выслуге постоянно становится причиной споров между госслужащими-пенсионерами и органом, назначающим им пенсию. Особенно проблемным вопросом являются дополнительные гарантии в области пенсии, предусмотренные региональными или местными законами.